工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 環(huán)境保護部關(guān)于開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計的指導意見(jiàn)
工信部聯(lián)節〔2013〕58號

各省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護主管部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)［2011］35號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)［2011］26號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能減排“十二五”規劃的通知》（國發(fā)［2012］40號），引導企業(yè)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計，促進(jìn)生產(chǎn)方式、消費模式向綠色低碳、清潔安全轉變，提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認識開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計的重要意義

　　生態(tài)設計是按照全生命周期的理念，在產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)階段系統考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、處理等各個(gè)環(huán)節對資源環(huán)境造成的影響，力求產(chǎn)品在全生命周期中最大限度降低資源消耗、盡可能少用或不用含有有毒有害物質(zhì)的原材料，減少污染物產(chǎn)生和排放，從而實(shí)現環(huán)境保護的活動(dòng)。

　　生態(tài)設計是實(shí)現污染預防的重要措施。污染預防是改變“先污染后治理”發(fā)展方式的根本途徑。研究表明，80%的資源消耗和環(huán)境影響取決于產(chǎn)品設計階段。在設計階段，充分考慮現有技術(shù)條件、原材料保障等因素，優(yōu)化解決各個(gè)環(huán)節資源環(huán)境問(wèn)題，可以最大限度實(shí)現資源節約，從源頭減少環(huán)境污染。

　　生態(tài)設計是落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度的要求。推行工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計可以使企業(yè)在產(chǎn)品設計階段就綜合考慮污染預防措施，采用合理的結構和功能設計，選擇綠色環(huán)保原材料和易于拆解、利用的部件，從而更好地履行產(chǎn)品回收、利用和最終處置的責任，實(shí)現經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )效益的最大化，把生產(chǎn)者責任延伸制度落到實(shí)處。

　　生態(tài)設計是提升產(chǎn)品競爭力的迫切要求。在全球資源環(huán)境壓力日益突出的情況下，提供綠色環(huán)保產(chǎn)品已成為國際潮流和趨勢，迫切要求我國加快推進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設計工作，開(kāi)發(fā)、制造符合國際市場(chǎng)需求的綠色環(huán)保產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的國際競爭力。

　　生態(tài)設計有利于綠色技術(shù)創(chuàng )新。生態(tài)設計作為先進(jìn)設計理念，更注重應用先進(jìn)資源節約和環(huán)境保護技術(shù)實(shí)現節能、節材、環(huán)保及資源綜合利用等目標；同時(shí)，也對無(wú)毒無(wú)害或低毒低害的綠色材料、資源利用效率高和環(huán)境污染小的綠色制造技術(shù)等提出需求，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與推廣應用。

　　二、總體要求

　　（一）基本思路

　　樹(shù)立源頭控制理念，以產(chǎn)品全生命周期資源科學(xué)利用和環(huán)境保護為目標，以技術(shù)進(jìn)步和標準體系建設為支撐，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計試點(diǎn)，建立評價(jià)與監督相結合的產(chǎn)品生態(tài)設計推進(jìn)機制，通過(guò)政策引導和市場(chǎng)推動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設計。

　　（二）主要原則

　　——堅持試點(diǎn)先行。針對產(chǎn)品清潔生產(chǎn)現狀，選擇有代表性的產(chǎn)品開(kāi)展生態(tài)設計試點(diǎn)，積累相關(guān)經(jīng)驗，逐步拓展產(chǎn)品范圍，豐富評價(jià)內容，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計不斷深化。

　　——堅持科技支撐。引導、支持企業(yè)和科研機構加大投入力度，開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原材料（產(chǎn)品），加大應用和推廣力度，提升產(chǎn)品的生態(tài)設計水平。

　　——堅持企業(yè)主體。引導企業(yè)把開(kāi)展生態(tài)設計作為提升產(chǎn)品競爭力、履行企業(yè)社會(huì )責任的重要措施，加強政策支持和引導，建立有利于企業(yè)開(kāi)展生態(tài)設計的政策和市場(chǎng)環(huán)境。

　　（三）目標任務(wù)

　　到2015年，初步建立政策引導與市場(chǎng)推動(dòng)相結合的工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計推進(jìn)機制。生態(tài)設計推進(jìn)工作有序展開(kāi)，制定一批產(chǎn)品生態(tài)設計標準；初步建立生態(tài)設計產(chǎn)品評價(jià)和監督管理機制；開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設計試點(diǎn)，發(fā)布生態(tài)設計產(chǎn)品評價(jià)結果清單；開(kāi)發(fā)、應用和推廣一批無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原材料（產(chǎn)品）以及清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。

　　三、重點(diǎn)工作

　　  (一)組織開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計試點(diǎn)。綜合考慮資源消耗、環(huán)境影響、清潔生產(chǎn)技術(shù)水平、社會(huì )關(guān)注度等因素，選擇汽車(chē)、電子電器等產(chǎn)品，制定相應生態(tài)設計評價(jià)實(shí)施細則，開(kāi)展生態(tài)設計試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)工作基礎上，積累、總結相關(guān)經(jīng)驗，逐步拓展評價(jià)內容和試點(diǎn)產(chǎn)品范圍。

　　（二）編制重點(diǎn)產(chǎn)品生態(tài)設計標準。研究產(chǎn)品從設計到回收處理各環(huán)節的典型案例和共性經(jīng)驗，提出產(chǎn)品生態(tài)設計標準體系框架，組織編制產(chǎn)品生態(tài)設計通則。選擇一批生產(chǎn)過(guò)程資源消耗大、污染物排放多、有毒有害物質(zhì)含量高的重點(diǎn)產(chǎn)品，研究制定生態(tài)設計標準。

　　（三）建立產(chǎn)品生態(tài)設計評價(jià)監督機制。研究制定產(chǎn)品生態(tài)設計評價(jià)管理制度，逐步規范產(chǎn)品生態(tài)設計評價(jià)管理工作；推動(dòng)開(kāi)發(fā)基于生態(tài)設計標準的信息管理系統，提升支持產(chǎn)品生態(tài)設計水平評價(jià)與監督信息化水平；組建專(zhuān)家隊伍，為評價(jià)和監管提供技術(shù)支持。

　　（四）夯實(shí)生態(tài)設計基礎，推進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)應用。收集、分析重點(diǎn)產(chǎn)品的資源消耗和污染物產(chǎn)生、排放相關(guān)數據，逐步建立產(chǎn)品生態(tài)設計基礎數據庫；試行產(chǎn)品生命周期評價(jià)；研發(fā)一批生產(chǎn)、回收處理過(guò)程中有毒有害物質(zhì)控制技術(shù)和易回收、可重復使用的綠色環(huán)保材料；推廣易拆解、易分類(lèi)的產(chǎn)品設計方案。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織實(shí)施。加強部門(mén)間的協(xié)調配合，形成責任明確、共同推進(jìn)的管理體制；地方各級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護主管部門(mén)要推動(dòng)本地區企業(yè)積極開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計；有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )及科研院所要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好政策和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；企業(yè)應主動(dòng)建立全流程生態(tài)設計管理制度，提高產(chǎn)品生態(tài)設計水平。

　　（二）完善鼓勵措施。開(kāi)展有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，發(fā)布生態(tài)設計產(chǎn)品目錄，研究建立優(yōu)秀生態(tài)設計產(chǎn)品獎勵機制，支持生態(tài)設計產(chǎn)品擴大社會(huì )影響、提高市場(chǎng)競爭力。研究制定支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設計的財稅政策，優(yōu)先考慮將有關(guān)產(chǎn)品列入政府采購名錄，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、應用與推廣。優(yōu)先支持對生態(tài)設計有重要促進(jìn)作用的技術(shù)改造項目，加強與金融機構的信息溝通和對接，將相關(guān)項目列入綠色信貸支持計劃。

　　（三）開(kāi)展國際合作。跟蹤國際貿易規則變化，按照平等互利的原則，推動(dòng)產(chǎn)品生態(tài)設計評價(jià)標準及檢驗、檢測、評價(jià)結果的國際互認，支持生態(tài)設計產(chǎn)品拓展國際市場(chǎng)。開(kāi)展政府、企業(yè)、科研院所等各層面的國際交流，加強技術(shù)合作，不斷提高我國工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計水平。

　　（四）加強宣傳教育。組織生態(tài)設計相關(guān)技術(shù)和政策的專(zhuān)業(yè)培訓，提高企業(yè)生態(tài)設計能力和管理水平。開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，加強生態(tài)設計理念和產(chǎn)品的宣傳力度，引導消費者購買(mǎi)生態(tài)設計產(chǎn)品，培育綠色消費環(huán)境。
　　
　　
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